เครือข่ายคนทำงานประกันสังคมซัดกฎหมายลูก พ.ร.บ.ประกันสังคม ฉบับใหม่ ลิดรอนสิทธิประโยชน์ผู้ประกันตน ‘อรุณี ศรีโต’ เผยแจ๋วถูกตัดสิทธิเข้ามาตรา 33 ผู้ประกันตนมาตรา 40 ยังได้รับความเหลื่อมล้ำ เตรียมเเถลง 25 ปี ประกันสังคมอิสระ 24 ส.ค. 58
วันที่ 11 สิงหาคม 2558 เครือข่ายคนทำงานประกันสังคม (คปค) แถลงข่าวเรื่อง ‘แก้ทั้งที ไม่ได้ดีอย่างที่คิด’ เกี่ยวกับความก้าวหน้า ผลการจัดทำอนุบัญญัติ/กฎหมายประกอบพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.)ประกันสังคม (ฉบับที่ 4) พ.ศ.2558 ณ โรงแรมกานต์มณี ถนนประดิพัทธ์ กรุงเทพฯ
นายมนัส โกศล ประธานเครือข่ายคนทำงานประกันสังคม (คปค.) กล่าวว่า ภายหลังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ผ่านการพิจารณาพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.)ประกันสังคม (ฉบับที่ 4) พ.ศ.2558 เมื่อวันที่ 5 มีนาคม 2558 และจะมีผลบังคับใช้วันที่ 20 ตุลาคม 2558 โดยมีทั้งหมด 46 มาตรา ซึ่งมุ่งเน้นการเพิ่มสิทธิประโยชน์แก่ผู้ประกันตนและปรับเปลี่ยนโครงสร้างการบริหารจัดการองค์กร
ทั้งนี้ สำนักงานประกันสังคม (สปส.)มีหน้าที่จัดทำอนุบัญญัติ หรือกฎหมายลูก 17 ฉบับ ได้แก่ พระราชกฤษฎีกา 2 ฉบับ กฎกระทรวง 3 ฉบับ ระเบียบกระทรวง 4 ฉบับ ระเบียบคณะกรรมการประกันสังคม 1 ฉบับ ระเบียบคณะกรรมการการแพทย์ 2 ฉบับ ระเบียบสำนักงานประกันสังคม 1 ฉบับ และประกาศสำนักงานประกันสังคม 4 ฉบับ โดยแต่งตั้งคณะอนุกรรมการยกร่างฯ ขึ้น 2 คณะ พิจารณา
ประธาน คปค. ยังระบุว่า ภายหลังการประชุมร่วมกัน 2 เดือนที่ผ่านมา การแต่งตั้งคณะอนุกรรมการยกร่างฯ พบส่วนใหญ่สรรหาจากตำแหน่งผู้อำนวยการแต่ละส่วนงานของสำนักงานประกันสังคม ไม่มีผู้แทนจากผู้ประกันตนในสัดส่วนที่เท่าเทียม ทำให้การลงมติมีสิทธิแพ้ได้ เพราะเสียงจากหน่วยงานรัฐมากกว่า ประกอบกับอนุบัญญัติบางฉบับยังลิดรอนสิทธิของผู้ประกันตนด้วย
ด้านน.ส.อรุณี ศรีโต ประธานเครือข่ายบำนาญภาคประชาชน (คบช.) ในฐานะผู้แทนแรงงานนอกระบบและคณะอนุกรรมการพิจารณาอนุบัญญัติยกตัวอย่างการลิดรอนสิทธิผู้ประกันตน โดยเฉพาะกลุ่มแม่บ้าน ซึ่งในชั้นอนุบัญญัติมีการตัดสิทธิการเข้ามาตรา 33 เนื่องจากสำนักงานประกันสังคมยังขาดความพร้อม ทั้งที่ปัจจุบันมีแม่บ้านเฉพาะกรุงเทพฯ เกือบ 2 ล้านคน แต่ทุกครั้งที่ทวงถามความคืบหน้ามักได้รับคำตอบให้กลับมาดูใหม่
“บรรยากาศการพิจารณาอนุบัญญัติไม่ราบรื่น เนื่องจากส่วนใหญ่เป็นข้าราชการ ประกอบกับผู้แทนฝ่ายลูกจ้างไม่เข้าใจทิศทางการดำเนินงานของเครือข่าย ทำให้เกิดการขัดคอกันเองด้วย” ประธาน คบช. กล่าว และว่า แทนที่จะเห็นใจผู้ใช้แรงงานนอกระบบ มาตรา 40 เพราะได้รับสิทธิประโยชน์น้อยที่สุด ทำให้การประชุมทุกครั้งไม่มีการโหวต เพราะอย่างไรก็แพ้ อีกอย่างฝ่ายราชการได้สงวนท่าทีและมีคำตอบในใจแล้ว
กรณีผู้ประกันตนมาตรา 40 น.ส.อรุณี ยังกล่าวว่า มีสิทธิประโยชน์บางประการที่ยังมีความเหลื่อมล้ำกันอยู่ เช่น ผู้ประกันตนได้รับค่าทำศพเพียง 2 หมื่นบาท แตกต่างจากมาตรา 33 และ 39 ได้ค่าทำศพ 4 หมื่นบาท จึงขอปรับขึ้นให้เท่ากันได้หรือไม่ นอกจากนี้เกี่ยวกับค่าชดเชยรายได้เวลาป่วย ผู้ประกันตนจะได้รับ 200 บาท ต่อเมื่อนอนโรงพยาบาลเท่านั้น และแม้จะนำเสนอบอร์ดเมื่อ 14 กรกฎาคม 2558 มีมติเปลี่ยนแปลงให้มีใบรับรองแพทย์ 3 วัน แทนนอนโรงพยาบาล ก็จะได้รับ แต่ขอเป็น 300 บาท ตามค่าแรงขั้นต่ำได้หรือไม่
ขณะที่นายบัณฑิต แป้นวิเศษ ผู้แทนองค์กรทำงานแรงงานข้ามชาติ กล่าวว่า กรณีอนุกรรมการฝ่ายผู้ใช้แรงงานมีสัดส่วนน้อย ทำให้เจตนารมณ์และหลักการปฏิรูปประกันสังคมไม่เป็นไปตามที่ผู้ใช้แรงงานต้องการ ดังเช่นสิทธิประโยชน์ที่จะได้รับเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม ในส่วนผู้ใช้แรงงานข้ามชาติในไทย 8 หมื่น- 1 แสนคน กฎหมายฉบับดังกล่าวให้สิทธิประโยชน์ไว้ในมาตรา 77 ทวิ วรรคสาม สามารถแจ้งประกันสังคมเพื่อรับเงินบำเหน็จชราภาพกลับประเทศได้ ไม่ว่าจะทำงานครบตามกำหนดหรือไม่ แต่ยังมีข้อจำกัดบางประการ คือ ต้องทำข้อตกลงแรงงานกับประเทศต้นทางอาจทำให้แรงงานข้ามชาติเข้าไม่ถึงสิทธิอย่างเต็มที่
ผู้สื่อข่าวรายงานเพิ่มเติมว่า วันที่ 24 กรกฎาคม 2558 เวลา 10.00 น.คปค.เตรียมแถลงข่าวจัดงาน 25 ปี ประกันสังคมต้องเป็นอิสระ ณ ลานน้ำพุ กระทรวงแรงงานด้วย